Опасности, исходящие от распространения дешевого оружия неизбирательного действия, вызывают все большую озабоченность международной общественности. Стрелковое оружие, которое можно легко приобрести и применять, помогает разжигать и затягивать вооруженные конфликты, как это было неоднократно продемонстрировано на Балканах. Слишком часто целями и жертвами растущего насилия становятся мирные жители.

Из четырех миллионов, погибших в войнах в девяностые годы, 90% были гражданскими лицами, из которых 80% - женщины и дети. По имеющимся оценкам в мире имеется свыше полмиллиарда единиц стрелкового оружия и легкого вооружения - достаточного для вооружения одного из каждых 12-ти человек. От этого оружия ежедневно гибнет 1000 человек. Что касается противопехотных мин, то по имеющимся оценкам общее число мин, установленных под поверхностью земли, составляет во всем мире более 100 млн. единиц. В среднем наземные мины взрываются каждые 22 минуты, убивая или калеча ежегодно 26 тыс. человек.

Многосторонние инициативы, направленные на борьбу с распространением стрелкового оружия и требующие проведения действий по разминированию в гуманитарных целях уже выдвинуты на международном, региональном и местном уровнях. НАТО и государства-партнеры стремятся дополнить эти усилия путем привлечения военно-политического опыта партнерства при решении этих проблем в Евроатлантическом регионе.

СЕАП создал Специальную рабочую группу по стрелковому оружию и легкому вооружению - структуру для обмена информацией об оптимальных способах контроля за передачами такого оружия, например, посредством национальных средств контроля за экспортом и правоохранительных механизмов. К Рабочей программе ПРМ был добавлен новый раздел по вопросам содействия при обучении в области методов складирования и безопасного хранения, утилизации и уничтожения избыточных запасов, а также сбора и уничтожения оружия в ходе миротворческих операций. Кроме того, отдельным государствам по запросу оказывается специализированное содействие.

Вопрос наземных мин рассматривался на заседании Специальной группы СЕАП по международной гуманитарной акции по разминированию, а также в рамках Рабочей программы "Партнерство ради мира". Конкретные аспекты этой проблемы рассматривались на семинарах и симпозиумах, кроме того был создан Целевой фонд ПРМ для оказания содействия в уничтожении противопехотных мин. Его сфера деятельности была недавно расширена и теперь включает в себя уничтожение избыточных боеприпасов, а также стрелкового оружия и легкого вооружения. Более того, хотя главную ответственность в области разминирования в гуманитарных целях несут службы Акции ООН по разминированию, НАТО и
войска из государств-партнеров, участвующие в миротворческих операциях на Балканах, регулярно оказывают помощь гражданским организациям в деятельности по разминированию в гуманитарных целях.

Целевой фонд ПРМ

Оттавская конвенция по запрещению применения, хранения, производства и передачи противопехотных мин и их уничтожению позволила сосредоточить внимание всего мира на вопросах разминирования. Одним из результатов этого стал новый раздел в Рабочей программе ПРМ, посвященный Международной гуманитарной акции по разминированию, и разработка конкретных видов деятельности в рамках ПРМ, в том числе, создание Целевого фонда ПРМ для оказания финансовой поддержки в деле безопасного уничтожения противопехотных мин.

Хотя первоначально главной целью фонда было оказание поддержки в выполнении Оттавской конвенции, впоследствии было принято решение расширить сферу деятельности Целевого фонда ПРМ с включением в нее вопросов уничтожения боеприпасов, стрелкового оружия и легкого вооружения. В сентябре 2000 г. был принят первый проект, предусматривающий распределение финансовых средств из стран-доноров для оказания поддержки в уничтожении 1,6 млрд. единиц противопехотных мин в Албании. Исполнительным органом по этому проекту является Агентство НАТО по техническому обеспечению и снабжению, которое проводит анализ технической осуществимости проекта и координирует работу по нему. Благодаря такой технической и финансовой поддержке Албания сможет выполнить свои обязательства по Оттавской конвенции.

По второму проекту в Молдове планируется уничтожение мин и боеприпасов, в том числе 250 куб. м коррозионного ракетного топлива, утечки которого загрязняют систему водоснабжения. Проведен анализ технической осуществимости третьего проекта в Украине с целью уничтожения более 6 млн. мин, накопленных в советскую эпоху.